青岛工伤认定出新规 疑难案件可公开听证

 

    今后，对复杂疑难案件、双方争议突出的工伤案件，将组织当事人进行公开听证。市人社局今天下发《关于进一步规范工伤认定工作有关问题的通知》，对工伤审查受理、调查取证、听证公示、检查监管等程序进一步予以明确和细化。    

 

    受理：工伤申请法律文书需为原件    

 

    工伤认定机构受理工伤认定申请时，对申请人提交的证据材料必须严格核实确认。用人单位申请的，重点审查名称是否完整准确并加盖公章，事故调查报告是否完整，证据材料是否齐全，受伤害职工或亲属意见栏是否签署明确意见等。其中，单位经办人与受伤害职工为同一人的，必须提交用人单位委托书。申请人是职工及家属的，重点审查单位名称是否完整准确，单位地址、单位联系人及联系方式是否明确，受伤害时间、地点、经过、从事工作、受伤害部位及程度是否明确，意见栏内是否签署同意并签字确认。    

 

    另外，提交的医疗机构、司法机关或者有关行政主管部门的法律文书（或证明），必须为原件，且符合国家规定的要求和格式。         

 

    取证：四类案件需现场调查取证    

 

    工伤认定机构应当完善调查程序，确保调查取证质量。下列案件应当进行现场调查取证：工亡案件；受伤害职工与用人单位存在较大分歧争议的案件；经书面审核仍存在较大疑点的案件；群众举报的案件。 　　

 

    现场调查应分别确定调查重点：涉及交通事故的，重点调查职工正常的住所或居所地、正常的交通方式、交通路线等；涉及正常工作区域之外发生的工伤案件，重点调查职工职责及正常工作区域、外出原因以及是否由单位指派、是否有目击证人等；涉及正常工作时间之外发生的工伤案件，重点调查是否存在加班情形及证据、是否有直接证据支持、是否有通话详单等间接证据支持等；涉及疾病的，重点调查职工有无病史、事发前身体状况、事发时有无饮酒等。      

 

   听证：双方进行质证和现场辩论 　　

 

   我市建立疑难案件听证制度，对经过举证调查仍存在疑点的复杂疑难案件、当事双方争议突出案件，可组织当事人进行公开听证。由当事各方充分展示证据、发表意见，进一步厘清事实真相，更好地化解矛盾纠纷、维护各方合法权益。 　　

 

   听证会的参加人员为听证主持人、双方当事人及代理人、记录人员，可视情况邀请法院、法制办等相关部门代表及社会监督员参与旁听。听证会由工伤认定机构具体组织，无正当理由不参加听证的，工伤认定机构将依据现有调查证据，以及另一方在听证会中的陈述和举证证据作出结论。听证会前，听证主持人应认真研究案情，根据前期现场调查对双方当事人提供的证据进行真伪、效力的辨别，对伪证、效力待定的孤证应设计提问内容在听证过程中予以证实。 　　

 

   听证会应围绕案件争议焦点进行，重点围绕书面证据和证人证言充分发表意见，进行质证和现场辩论。听证笔录与其他案卷材料一并作为作出工伤认定结论的重要证据。      

 

    公示：复杂案件实行认定前公示 　　

 

    我市规定，对案情复杂、当事双方对事实争议较大的案件，可实行认定前公示。公示的内容包括：受伤害职工基本情况、受伤害的事实、拟作出的工伤认定决定及依据、工伤认定机构监督举报电话等。工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，应同时对上述结论进行公示。 　　

 

    用人单位应当按要求在规定时间内进行公示，可采取在本单位公共场所显著位置张贴等方式进行；属派遣用工形式的，应同时在劳务派遣单位和实际用工单位分别公示。工伤认定机构同时在网站进行公示。公示期不少于7日。对于公示期间获得的新证据或新线索，工伤认定机构应当及时开展调查。公示期间可视情中止工伤认定程序。 　　    

 

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   我市新增3家工伤险协议医疗机构    

 

    经综合评估和公示，青岛市口腔医院等3家机构符合我市工伤保险协议服务机构条件和标准。现将青岛市口腔医院纳入我市工伤保险协议医疗服务机构，将青岛国金中医医院、市北道德中医门诊部纳入我市工伤保险协议医疗服务机构试点（期限两年）。新纳入机构需与所属社会保险经办机构签订服务协议，实行协议管理，实现联网结算，严格执行工伤保险的有关规定，为工伤职工提供良好的工伤项目服务。